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zhangyang 2022-05-03 阅读:19
  

  近年来,青岛市行政审批服务局将信用体系建设贯穿公共资源交易活动始终,出台了公共资源交易领域信用建设完整体系,重点开发了青岛市公共资源交易信用信息平台,建立了投标人和招标代理机构信用数据库,形成了信用信息实时申请和动态调整机制,打通了与各行业共享信用信息的申请渠道,布下了全市公共资源交易信用体系的“网”。依托电子交易平台,青岛市公共资源交易信用建设以数字化为特征,实现信用主体全员参与、采集应用多领域全覆盖,构建交易前、交易中、交易后全生命周期衔接的信用体系。

  注重信用归集,建立信用信息“蓄水池”

  一是抓好“一库三平台”建设,即公共资源交易市场主体信息库、公共资源电子交易平台、服务平台和监管平台,重点建设市场主体信息平台信用信息“蓄水池”。投标人、公共资源交易机构等交易主体的机构信息、从业信息、经营业绩、荣誉(奖项)、项目组成员及从业人员诚信记录等交易信息全部上传至市场主体信息库。二是做好信用评价。发放《青岛市工程建设项目招标投标活动投标人“守信激励、失信惩戒”管理办法》-《青岛市公共资源交易平台招标代理机构信用评价管理办法》,对重点交易群体信用状况考核实行量化管理,守信信息加分,失信信息减分。各行业主管部门作出一般失信或行政处罚决定后,应将认定决定或行政处罚决定等相关认定材料录入青岛市公共资源交易电子监管系统并提出惩戒建议,将信用结果适用于公共资源交易。三是实行交易主体承诺制。交易主体进入市场交易主体数据库登记并编制招标文件,实行企业承诺制。

  加强科技赋能,建设交易信用信息平台

  基于“一库三平台”电子交易系统框架,建立青岛市公共资源交易信用信息平台,是公共资源交易领域信用信息的载体和枢纽。平台信息采集范围覆盖投标人、招标人、招标代理机构、评标专家等所有交易主体,包括交易主体基本信息、公共信用信息和行政监督部门对交易主体的信用评价结果。包括完善交易主体基础信用信息,记录交易过程中的信用信息,与行业管理(工商、税务)等部门沟通共享信用信息,动态获取信用中国(信用山东、信用青岛)平台信用信息数据,实现交易主体“一张网”、交易主体“全覆盖”、守信激励、失信惩戒“互联互通”的信用信息平台,供社会各界应用交易主体信用信息。

  信用平台与青岛市公共资源电子交易平台联网,通过电子技术实现招标采购项目串通投标行为的识别和记录。利用四码比对,检索电子投标文件中上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号、制单工具号等数据信息,对投标企业间的投标清单等投标文件进行相似性分析,为评标专家和监管部门识别串通投标行为、遏制围标串通投标行为提供依据。

  强化结果应用,构建信用信息应用体系

  一是直接应用于公共资源交易的评标活动。投标人参与交易活动时,评标专家通过公共资源电子交易系统从信用信息平台自动获取投标人的信用评价结果,自动计算生成所有投标人的信用得分,直接影响评标得分,并应用于项目评标。第二,适用于信用奖励的各个方面。市行政审批局每年对招标采购代理机构从事代理活动的行为进行信用评价,评价结果按A、B、C、D四个等级进行公示,方便招标采购人自主选择代理机构。青岛市行政审批服务局发布《关于加强我市招标投标领域信用体系建设的函》,鼓励招标人将交易主体的信用评价结果应用于投标保证金、履约保证金等交易活动。三是强化各部门、各领域、各行业的联合惩戒机制。市行政审批局联合各部门发布《青岛市对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》 《在工程招投标中限制部分失信法人或其他组织投标的实施方案》,市交易信用信息平台已与“信用中国”、“信用山东”接口对接,实现了市司法、市税务等32个部门的信用信息共享和认可,动态抓取列入红名单和联合惩戒名单的企业和个人的信用信息,实现“一处失信,处处受限”

  下一步,青岛市行政审批服务局将进一步加强公共资源交易信用体系建设,构建多节点、全贯通的信用网络,规范各类交易主体行为,营造诚实守信的公共资源交易市场环境。

  编辑:张欣怡

  审核:于一山

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