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zhangyang 2022-04-16 阅读:32
  

2016年过去了,新年的钟声敲响了。

2016年,对山南人来说,是意义非凡、难以忘怀的一年。这一年,山南实现撤地设市。“十三五”开局良好,全面建成小康社会进程加快,各项社会事业取得长足进步。

经过一年的总结,我们为取得的成绩感到高兴,为未来的发展感到兴奋。今天,本报特别推出2016“十大关键词”,看看山南的变化。

撤地设市

2016年1月7日,国务院批准撤销山南地区设立地级山南市。石楠设立乃东区,原乃东县行政区域为乃东区行政区域。新成立的山南市辖扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼界县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、紫龙县、错那县、浪卡子县和新成立的乃东区。

2016年5月18日,山南撤地设市新闻发布会在山南乃东区泽当镇召开。就山南经济社会发展、撤地设市准备、提升旅游发展能力等回答了记者提问。

2016年5月19日,承载着36万雅砻江儿女新期待的中国共产党山南市第一次代表大会在泽当开幕;5月23日上午,山南市第一届人民代表大会第一次会议在泽当隆重开幕;5月25日,中国人民政治协商会议第一届山南市委第一次会议召开。

2016年5月27日上午,西藏山南市举行撤地挂牌仪式,标志着山南市所有班子开始依法履职。石楠由此成为西藏第五个地级市,也是中国最年轻的地级市。

拉萨山南一体化

2016年6月8日,“拉萨南部旅游一体化发展”战略合作协议签约仪式在拉萨举行;2016年8月26日,拉萨至山南高速公路正式开工,这标志着拉萨山南一体化发展迈出了实质性的一步。同时,贯穿山南的拉林铁路、拉萨至山南高等级公路等基础设施正在紧锣密鼓建设中。

所谓拉萨南部一体化发展,主要目的是促进两地优势互补、合理分工、协同融合、利益共享、责任共担,依托拉萨南部核心经济区辐射带动拉萨南部共同发展。推进拉萨南部地区一体化发展,培育西藏自治区区域增长极,可以使其带动拉萨南部地区乃至西藏自治区再次飞跃,从而成为中国区域经济发展的新亮点。

拉萨南部一体化的发展定位是“五区三基地一核心”,即面向南亚开放的国家重点开发区、国际文化旅游特色区、国家生态文明示范区、全国民族团结模范区、全国西电东送基地、全国净土健康产业基地、中国特色民族文化传承创新基地、西藏全面建成小康社会先行区、西藏经济核心增长极。当前和今后一个时期,山南将抓住拉萨山南一体化发展的重大机遇,按照“规划引领-项目启动-产业合作-全方位推进”的步骤,推进体制机制、空间布局、基础设施、产业发展、城市建设、生态环保、公共服务、市场体系、改革创新、社会治理一体化,逐步实现交通网络一体化、信息共享、产业繁荣、市场共享、社会建设、环境治理、财富共享的大发展。

精准脱贫

2016年4月22日,山南召开扶贫开发工作电视电话会议,安排部署脱贫攻坚任务,动员全市上下凝心聚力、精准发力,发起总攻

一年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,全市共有6070户22569户一般贫困户达到退出标准,完成年度计划的177%;241个村(居)达到退出标准,完成年度计划的102%;且乃东、曲松、洛扎县(区)达到扶贫摘帽标准。其中,乃东区贫困户年人均纯收入从2015年的2306.16元增加到4708.41元,增长104.14%。按照自治区相关标准,1943户5324人符合退出贫困户条件;嵩县1080户3224人全部脱贫摘帽;洛扎县1146户3171名贫困户人均可支配收入稳步达到3311元以上,全部实现了“三事三忧三保障”目标。

“十三五”十大民心工程

为进一步保障和改善民生,推动改革发展成果惠及全市36万各族群众,市委、市政府发放《关于“十三五”时期“十大民心工程”的实施意见》元,在全市组织实施了“十大民心工程”,包括教育优先、健康素质提高、社会保障标准提高、助残助孤、幸福养老、增收富民、住房保障、保失地、惠民全市各部门精心组织实施这“十大民心工程”。在全面落实自治区10个地区29项惠民政策的基础上,“十三五”期间计划整合36.96亿元资金实施“十大民心工程”,26项惠民政策扩面提质。2016年已落实资金5.99亿元。

山南效率

2016年11月发布《2016中国地方政府效率研究报告》。我市在全国292个地级市政府效率排行榜中排名第3,西部地级市排名第1。这是西藏唯一一个列入2016年政府效能报告的城市,也是我市成立不久就获得的荣誉。

石楠把提高行政效能作为服务“第一要务”,坚持问题导向,顺应发展需要,不断深化改革,全面推行“一站式”便民利民服务,大力推进优化发展环境专项行动,强化招商引资服务,实现了工作作风明显转变、政府效能大幅提升、发展环境显著优化。人民群众、投资者和商人、各级党政机关的满意率不断提高,社会各界高度评价,反响强烈。

民满意的服务型政府形象,为山南经济社会又好又快发展注入了强大动力。

优化发展环境

2015年11月,山南全面启动了优化发展环境专项行动,着力解决征地拆迁难、项目落地难、建设推进难、秩序维护难、矛盾化解难、责任落实难等影响发展环境的“六难”问题,以实现发展环境更加优化、发展秩序更加规范、发展氛围更加和谐的目标。专项行动开展以来,得到了自治区党委、政府主要领导的充分肯定,群众参与率达到100%、支持率达95%以上、满意率达90%,通过开展专项行动,目前,山南建设环境大幅改善,市场秩序明显规范,民生福祉不断增进,依法治市加快推进,干部作风切实转变,专项行动取得了阶段性重大成效,已成为山南对外的品牌和名片。

公共文化服务体系示范区

电影院营业了、图书馆开馆了。回想过去一年,这两件事可能让我市许多人兴奋不已。

得益于我市国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施,山南终于有了自己的数字影院和图书馆。

创建国家公共文化服务体系示范区,对于山南人民来说,是件公共文化服务基层、惠及群众的大喜事、大好事。自2013年成功申报国家第二批公共文化服务体系示范区创建城市、2014年成功申报全国首批基层综合性文化服务中心建设试点以来,我们就把创建国家公共文化示范区作为提升藏源文化软实力、建设和谐宜居现代山南的重要载体,走出了一条以人为本、全民共享的公共文化服务路子。

2016年10月,经实地检查、满意度测评、答辩、专家评议等程序,我市示范区创建工作评定为合格,正式授牌命名为“第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市”。

两学一做

“两学一做”学习教育开展以来,山南在自治区确定的四项载体的基础上,结合实际,创造性地提出了开展党员“脱贫增收先锋行、优化环境先锋行、创先争优先锋行、爱民固边先锋行”活动,在党员干部中奏响了学习教育“集结号”。

一年里,我市对47个软弱涣散基层党组织,综合分类施策,推动转化升级,确保学习教育有人抓、有人管。注重把领导带头贯穿学习教育全过程,领导干部通过把自已摆进来、摆到位,时时处处事事做表率,带动全体党员积极主动“学”、自觉扎实“做”,推动形成上行下效的生动局面,引领整个学习教育有力有序有效开展。

各级党委(党组)在落实好自治区5个实践载体的基础上,围绕市“十大民心工程”、脱贫攻坚、拉萨山南一体化等中心工作,立足各自党员队伍实际,创新开展自选动作,深化丰富了 “四个先锋行”载体内涵。

广大党员干部大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”“列麦精神”,着力在践行“四个先锋行”上做表率,坚持把学习教育要求与党员队伍实际相结合,选准用好学习教育载体,突出实践特色,打造亮点品牌。

各级党组织认真履行主体责任,指导党员干部认真查摆自身问题,列出问题清单,制定整改台账。学习教育以来,全市共梳理各类问题600余项、3000余条,整改落实各类问题490余项。

援藏轮换

对口援藏20多年来,湖南、湖北、安徽三省和中粮集团坚决贯彻中央决策部署,讲政治、顾大局,每三年都要精选一批援藏干部开展对口援助工作。

2016年,又是一次三年轮换,带着依依不舍,我们欢送他们离开;带着责任与使命,我们欢迎他们的到来,同时,迎来了“组团式”援藏。

医疗人才、教育人才“组团式”援藏工作的开展,为我市实现跨越式提升和革命式的改变提供了契机,湖南“组团式”教育援藏积极探索“联校模式”,让我市三高与长沙一中成功“牵手”。

湖北 “组团式” 教育援藏把“精准援藏”理念贯彻始终,精英人才、精准项目、精准发力,使教育人才“组团式”援藏工作实现了良好开局;

安徽“组团式”卫生医疗援藏人才的到来,让市人民医院门诊量出现了井喷式增长,一项项手术空白被填补,也让市人民医院创“三甲”底气更足了。

安全生产

2016年,山南市牢固树立安全发展、人民利益至上、坚守底线和“100-1=0”的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,着力建立“责任落实、隐患排查、联动执法、应急救援、培训教育、监督考核”六大体系,不断健全“巡查工作、约谈工作、联动执法、隐患排查、黑名单、工作报告、分片包干、责任保险”八项制度,确保安全生产形势持续平稳,市安监局连续多年被评为全区先进单位,2016年被评为“全国安全生产先进集体”。(山南报社编委会)

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